Η Αλβανία ανακοίνωσε ότι δεν θα ανανεώσει τη συμφωνία με την Ιταλία για τους μετανάστες, η οποία λήγει το 2030, υπονομεύοντας το κεντρικό μοντέλο της Ρώμης για την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης και τις ευρύτερες προσπάθειές της να το προωθήσει ως πρότυπο πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Η συμφωνία αυτή επιτρέπει στην Ιταλία να επεξεργάζεται ορισμένες αιτήσεις ασύλου σε εγκαταστάσεις εντός αλβανικού εδάφους. Η κυβέρνηση της Ιταλίας, υπό την πρωθυπουργό Τζόρτζια Μελόνι, παρουσίασε αυτή τη συμφωνία ως καινοτόμο εργαλείο για την αποτροπή των παράτυπων αφίξεων, τη διάλυση δικτύων διακίνησης και την ανακούφιση του ιταλικού συστήματος ασύλου.
Πρόκειται επίσης για μέρος μιας ευρύτερης προσπάθειας να ενθαρρυνθούν παρόμοιες εξωτερικές διαδικασίες σε όλη την ΕΕ.
Ωστόσο, ο Αλβανός υπουργός Εξωτερικών, Ιγκλί Χασάνι, δήλωσε σε συνέντευξή του που δημοσιεύθηκε από το Euractiv ότι η Τίρανα δεν σκοπεύει να επεκτείνει τη συμφωνία πέρα από την προγραμματισμένη λήξη της το 2030. Ανέφερε ότι η χώρα του αναμένει να έχει ενταχθεί στην ΕΕ μέχρι τότε, καθιστώντας την συνέχιση τέτοιων ρυθμίσεων με ένα κράτος μέλος πολιτικά και νομικά ασύμβατη με τη μελλοντική της κατάσταση στην Ένωση.
Η συμφωνία Ιταλίας-Αλβανίας υπογράφηκε τον Νοέμβριο του 2023 από τη Μελόνι και τον Αλβανό Πρωθυπουργό Έντι Ράμα, και γρήγορα έγινε θεμέλιο της ιταλικής πολιτικής μετανάστευσης. Σύμφωνα με τη συμφωνία, οι μετανάστες που εντοπίζονται από τις ιταλικές αρχές στη θάλασσα ή στην ιταλική επικράτεια θα μπορούσαν να μεταφέρονται σε εγκαταστάσεις που έχουν κατασκευαστεί και διαχειρίζονται από ιταλικό προσωπικό στην Αλβανία, όπου οι αιτήσεις ασύλου τους θα επεξεργάζονται εκτός της ΕΕ.
Η πρωτοβουλία αυτή είχε λάβει γενικά προσεκτική αλλά θετική υποδοχή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία δεν την ενέκρινε επίσημα ως μοντέλο της ΕΕ, αλλά την περιέγραψε ως «καινοτόμο προσέγγιση» που θα μπορούσε να εξεταστεί, εφόσον παραμείνει πλήρως συμβατή με το ευρωπαϊκό δίκαιο και τις υποχρεώσεις για τα θεμελιώδη δικαιώματα.
Μέχρι σήμερα, το έργο έχει οδηγήσει στην κατασκευή δύο κύριων εγκαταστάσεων που διαχειρίζονται από την Ιταλία στην Αλβανία, σχεδιασμένων ως κέντρα υποδοχής και επεξεργασίας για τους μεταφερόμενους μετανάστες. Το ιταλικό κράτος έχει επενδύσει περίπου 1 δισεκατομμύριο ευρώ στο σχέδιο, καλύπτοντας υποδομές, ασφάλεια και λειτουργικά έξοδα.
Ωστόσο, παρά αυτή τη σημαντική δαπάνη, μόνο περιορισμένος αριθμός μεταναστών — εκτιμώμενος σε μερικές εκατοντάδες — έχει περάσει από τα κέντρα. Αυτό οφείλεται εν μέρει σε νομικές προκλήσεις και σε αποφάσεις ιταλικών δικαστηρίων που καθυστέρησαν επανειλημμένα τη διαδικασία, εγείροντας ερωτήματα σχετικά με την αποδοτικότητα και την επιχειρησιακή επίδραση του μοντέλου.
Παράλληλα, η Αλβανία συνεχίζει να προχωρά στη διαδικασία ένταξής της στην ΕΕ. Οι διαπραγματεύσεις άνοιξαν επίσημα τον Ιούλιο του 2022, έπειτα από χρόνια καθυστερήσεων που σχετίζονται με μεταρρυθμίσεις του κράτους δικαίου, ανησυχίες για διαφθορά και διαφωνίες μεταξύ των κρατών μελών. Από τότε, η Βρυξέλλες επιτάχυναν τη διαδικασία στο πλαίσιο μιας ευρύτερης στρατηγικής για τη σταθεροποίηση των Δυτικών Βαλκανίων και την αντιμετώπιση εξωτερικών γεωπολιτικών επιρροών από τη Ρωσία και την Κίνα.
Αν και δεν έχει καθοριστεί ημερομηνία ένταξης, αξιωματούχοι της ΕΕ έχουν υποδείξει ότι η Αλβανία θα μπορούσε να ενταχθεί πριν από το τέλος της δεκαετίας, εφόσον συνεχιστούν οι μεταρρυθμίσεις.
Η ανακοίνωση της Τίρανας, λοιπόν, ξεπερνά ένα διμερές ζήτημα μεταξύ Ρώμης και Αλβανίας. Αναδεικνύει την αυξανόμενη αβεβαιότητα γύρω από την ευρύτερη προσέγγιση «εξωτερικοποίησης» της ΕΕ, η οποία βασίζεται σε τρίτες χώρες για τη διαχείριση των ροών μετανάστευσης εκ μέρους της Ευρώπης.
Στην παρούσα κατάσταση, τα κέντρα αναμένονται να παραμείνουν τυπικά λειτουργικά τουλάχιστον μέχρι το τέλος της συμφωνίας το 2029-2030, αλλά η αποτελεσματική τους χρήση εξαρτάται αποκλειστικά από το αν τα ιταλικά δικαστήρια συνεχίσουν να επιτρέπουν τις μεταφορές.
Αυτό σημαίνει ότι μπορεί να παραμείνουν δομικά ανοιχτά, αλλά μόνο περιστασιακά ή ελάχιστα ενεργά αν συνεχιστούν οι νομικές αναστολές, εγείροντας ερωτήματα σχετικά με τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά τους, ακόμη και πριν από την πολιτική προθεσμία που έχει θέσει η Τίρανα.
Για τη Μελόνι, οι επιπτώσεις είναι πολιτικά ευαίσθητες. Η συμφωνία με την Αλβανία ήταν κεντρική στην επιχειρηματολογία της ότι η Ευρώπη πρέπει να μετατοπιστεί από τη ανθρωπιστική διαχείριση της μετανάστευσης προς την αποτροπή, τον έλεγχο των συνόρων και την εξωτερική επεξεργασία.
Μια σαφής ημερομηνία λήξης, χωρίς προοπτικές ανανέωσης, κινδυνεύει να μετατρέψει ένα από τα πιο φιλόδοξα πειράματα της ΕΕ κατά της παράτυπης μετανάστευσης σε μια πολιτική περιορισμένου χρόνου με σημαντικό οικονομικό κόστος και περιορισμένα λειτουργικά αποτελέσματα.
Πηγή: NewsFire.GR
